邁步“十四五”新征程，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，上栗縣委、縣政府認真落實市委“奮力推進‘五區(qū)’建設、打造‘最美轉型城市’”戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力建設轉型升級示范縣、贛湘合作樣板縣、城鄉(xiāng)融合先行縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力縣、文明和諧幸福縣，以綜合實力更加雄厚、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡、人民生活更加美好、環(huán)境質量更加優(yōu)良、黨的建設更加有力的高質量跨越式發(fā)展，奮力邁進贛湘邊區(qū)域發(fā)展“第一方陣”。

敢闖敢試、先行先試，闖出轉型發(fā)展新路子

上栗是中國煙花鞭炮的重要主產區(qū)，4大類3000多個品種的“上栗花炮”蜚聲中外、歷久彌新。但近年來，伴隨著產業(yè)政策的調整、多地的禁（限）放，花炮市場持續(xù)遭受沖擊，全縣累計淘汰342家落后產能花炮企業(yè)。

上栗何去何從？破局在于轉型！上栗縣委、縣政府堅持把轉型發(fā)展作為第一要務，充分發(fā)揮湘贛邊區(qū)域合作交流機制發(fā)起縣區(qū)的先行優(yōu)勢，全面提速產業(yè)轉型升級步伐，在毗鄰湖南瀏陽的金山鎮(zhèn)，大刀闊斧建設首個以贛湘合作為主題的工業(yè)園區(qū)。

寒冬時節(jié)，走進位于贛湘合作產業(yè)園的萍鄉(xiāng)市豐達興線路板制造有限公司，生產場面熱火朝天，加壓車間內40余臺全自動智能化設備正在有序作業(yè)，工作人員正在對電路板進行認真檢測。公司在去年12月份，增加了第二條生產線，進一步擴大生產力，計劃在今年增加第三條生產線，將生產總能擴大到每月20萬平方米。

2016年前，上栗工業(yè)園企業(yè)不到30家，納稅不足2000萬元，在全省位列第95名。到2020年底，上栗工業(yè)園企業(yè)達125家（其中湘企達38家），主營業(yè)務收入達125億元，較2015年增長7倍；園區(qū)完成稅收5.4億元，連續(xù)四年翻番；綜合排名從全省第95名躍升至第29名，在全省工業(yè)高質量發(fā)展考核評價中位列全市第一，連續(xù)三年在全市縣區(qū)領跑……一組組數(shù)據(jù)，印證著上栗闖出的轉型發(fā)展新路。通過全力發(fā)展電子信息、裝備制造、食品藥品等新興產業(yè)，深度推進贛湘產業(yè)互補，近年來上栗工業(yè)園實現(xiàn)了面積倍增、企業(yè)倍增、產值倍增、稅收倍增、用工倍增。上栗縣加速產業(yè)轉型升級的特色做法，也獲得了省委、省政府通報嘉獎。

2021年，上栗縣委新一屆領導班子履新后，以“上馬即奔跑、上任就趕考”的精神，沒有給自己留“緩沖期”“過渡期”“適應期”，采取“一線工作法”，深入園區(qū)、企業(yè)調研督導項目建設，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，接待客商、率隊外出引進對接項目，全力以赴在轉型升級上破難題、譜新篇，在改革創(chuàng)新上求突破、增活力。2021年1至9月，全縣完成財政總收入26.46億元，同比增長14.7%。其中，工業(yè)園區(qū)完成稅收6.2億元，同比增長38.2%；完成全社會固定資產投資138.39億元，同比增長14.4%，列全市第一；5個省重點項目、41個省大中型項目、12個省市縣三級集中新開工項目，完成投資分別占年計劃的121%、107.6%、108.8%；全縣新簽約勝大光電等項目31個，其中“5020”項目4個；新增“四上”企業(yè)、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)均列全市第一。

搶抓機遇、主動對接，當好贛湘合作排頭兵

西接瀏陽、南臨醴陵，作為湘贛邊重要樞紐的上栗縣，擁有“雞鳴兩省、葉落三地”獨特區(qū)位優(yōu)勢。兩條高鐵、兩個高鐵站、三條高速、六個高速出口和兩條國道的對外快速路網(wǎng)，讓上栗4小時內可以到達長株潭、長三角、珠三角等經(jīng)濟圈。

近年來，上栗縣抓住贛湘兩省高位推進贛湘區(qū)域合作的歷史機遇，主動對接融入長株潭，深化多方合作交流，努力在推動贛湘區(qū)域合作中當先鋒、作示范。2016年以來，上栗縣黨政領導班子先后11次組團赴長株潭地區(qū)學習考察，推動了39個合作協(xié)議落實落地。特別是近3年來，上栗縣在推動贛湘區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中，密集舉辦高規(guī)格、有影響力的大型活動，推動全領域合作。

致力于推動贛湘產業(yè)互補，上栗縣編制完成《贛湘合作試驗區(qū)上栗園區(qū)產業(yè)及空間規(guī)劃》，投資60余億元率先建設總規(guī)劃面積30平方公里的上栗贛湘合作產業(yè)園，聚焦電子信息、裝備制造、食品藥品、新能源、新材料等主導產業(yè)打造園中園。選派招商小分隊常駐長株潭地區(qū)精準招商，先后引進伍子醉、豐達興、科源冶金等37家湘企落戶上栗。同時，積極引導本地企業(yè)對接長株潭產業(yè)群，圍繞產業(yè)鏈做配套。目前，鑫通機械、眾鑫光學、博大致遠、高恒新材料、天奇汽配、阿爾法藥業(yè)等本土企業(yè)，先后為湖南三一重工、藍思科技、長沙比亞迪、康普、九芝堂等知名湘企配套。

2021年，國家發(fā)改委公布《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》，湘贛邊區(qū)域合作上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略，作為湘贛邊區(qū)域合作交流機制發(fā)起者、贛湘產業(yè)互補先行者和受益者的上栗迎來高速發(fā)展的“黃金期”。面對新機遇，上栗縣聚焦贛湘合作、產業(yè)共興，全面貫徹落實湘贛邊區(qū)域示范區(qū)建設推進大會精神，強力推進瀏陽-上栗共建產業(yè)園建設，深度參與長株潭科技創(chuàng)新與產業(yè)鏈分工，以決戰(zhàn)決勝的氣魄打好“項目大會戰(zhàn)”，全力打造全國知名電子電路產業(yè)聚集區(qū)、智能裝備制造產業(yè)高地。

除了推動贛湘產業(yè)互補，上栗縣還在科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面，與贛湘邊12個縣（市區(qū)）開展務實合作。通過與中南大學粉末冶金學院的深度合作，推動赤山粉末冶金基地通過國家復合驗收。鑫通機械與中南大學共建萍鄉(xiāng)鑫通數(shù)字礦山裝備研究院，科源冶金與該校粉末冶金學院共建鋁合金添加劑應用研發(fā)基地，天奇汽配與該校粉末冶金學院合作參與生物醫(yī)用高硬度鈦合金研發(fā)項目，助推了企業(yè)的“裂變式”擴張。楊岐山景區(qū)與湖南文旅部門、旅游機構深度合作，來自湖南籍的游客占縣外游客的70%以上。瀏陽市醫(yī)療保障局與上栗縣醫(yī)療保障局簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)就醫(yī)管理互聯(lián)、零售藥店互認、經(jīng)辦服務互通、醫(yī)療監(jiān)管互助、改革經(jīng)驗互鑒。

優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境。項目如何成功引進來？如何讓項目落地生根？上栗縣堅持服務求“優(yōu)”，實行縣領導“一對一”掛點服務，人大、政協(xié)點題“專案”調研、各部門“專班”研究，園區(qū)創(chuàng)新“五個零”工作法，全面理清項目落地存在的癥結和堵點，推動項目簽約、注冊、開工、投產、運營等全過程實現(xiàn)“一站式”服務，形成了全縣上下凝聚合力優(yōu)化營商環(huán)境謀發(fā)展的濃厚氛圍。

為提升園區(qū)承載能力，讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展得好，上栗縣牢固樹立“園區(qū)開發(fā)、基礎先行”理念，投資60余億元率先規(guī)劃建設了總面積30平方公里的湘贛合作產業(yè)園。目前已完成土地征收6000余畝，建成標準廠房45萬平方米、人才公寓420套，同時完善了水、電、路、訊、氣、網(wǎng)、污水處理廠等配套基礎設施，可滿足企業(yè)拎包入駐。除此之外，上栗縣還完善了行政事業(yè)性收費、涉企經(jīng)營服務性收費項目目錄清單，對需保留的收費項目和收費標準，能按下限執(zhí)行的一律按下限執(zhí)行，并持續(xù)在融資、用工、用電等方面全力為企業(yè)減負。

緊扣激發(fā)創(chuàng)新潛能、創(chuàng)業(yè)活力這兩個關鍵詞，上栗縣全面落實中央、省、市推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項決策部署，積極完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，不斷搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，全力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、培育發(fā)展新動能等方面取得顯著成效。

科技創(chuàng)新是萬眾創(chuàng)新的強勁支撐。上栗縣深入實施“創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略”，先后出臺了《關于加速科技進步提升科技創(chuàng)新能力的意見》等文件，以及金融支持、人才引進等配套政策，對研發(fā)并推廣新裝備、新技術的企業(yè)給予獎勵性補助，營造出濃厚的創(chuàng)新氛圍。實施“雙千計劃”“昭萍英才”“栗水英才”行動計劃，引進“雙創(chuàng)團隊”，先后引進了英國劍橋大學博士后等高端人才來該縣創(chuàng)業(yè)；聘請中國工程院院士、粉末冶金領軍人物黃伯云，中科院院士印遇龍等專家擔任科技顧問，筑就了創(chuàng)新人才高地。

青年大學生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。上栗縣為積極拓寬大學生創(chuàng)業(yè)綠色通道，組織專門開辦針對大學生創(chuàng)業(yè)的“SYB+GYB”創(chuàng)業(yè)培訓班，為大學生免費開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流培訓，并提供最高10萬元的無息小額擔保貸款，有效解決大學生融資難問題。此外，上栗縣還通過開展“雁歸栗水”返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募行動計劃、舉辦青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式，不斷激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點，上栗縣將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、市委的堅強領導下，團結帶領廣大干部群眾攜手“趕考”、接續(xù)奮斗，勇立潮頭、爭創(chuàng)一流，以奔跑的姿態(tài)前行，以決戰(zhàn)的狀態(tài)實干，為加快推進“五縣”建設、奮力邁進贛湘邊區(qū)域發(fā)展“第一方陣”而努力奮斗。

（編輯：李錫念）

來源：上栗縣