邁步“十四五”新征程，面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，上栗縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)市委“奮力推進(jìn)‘五區(qū)’建設(shè)、打造‘最美轉(zhuǎn)型城市’”戰(zhàn)略部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、贛湘合作樣板縣、城鄉(xiāng)融合先行縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力縣、文明和諧幸?？h，以綜合實(shí)力更加雄厚、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡、人民生活更加美好、環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良、黨的建設(shè)更加有力的高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力邁進(jìn)贛湘邊區(qū)域發(fā)展“第一方陣”。

敢闖敢試、先行先試，闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

上栗是中國(guó)煙花鞭炮的重要主產(chǎn)區(qū)，4大類(lèi)3000多個(gè)品種的“上栗花炮”蜚聲中外、歷久彌新。但近年來(lái)，伴隨著產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、多地的禁（限）放，花炮市場(chǎng)持續(xù)遭受沖擊，全縣累計(jì)淘汰342家落后產(chǎn)能花炮企業(yè)。

上栗何去何從？破局在于轉(zhuǎn)型！上栗縣委、縣政府堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮湘贛邊區(qū)域合作交流機(jī)制發(fā)起縣區(qū)的先行優(yōu)勢(shì)，全面提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，在毗鄰湖南瀏陽(yáng)的金山鎮(zhèn)，大刀闊斧建設(shè)首個(gè)以贛湘合作為主題的工業(yè)園區(qū)。

寒冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于贛湘合作產(chǎn)業(yè)園的萍鄉(xiāng)市豐達(dá)興線路板制造有限公司，生產(chǎn)場(chǎng)面熱火朝天，加壓車(chē)間內(nèi)40余臺(tái)全自動(dòng)智能化設(shè)備正在有序作業(yè)，工作人員正在對(duì)電路板進(jìn)行認(rèn)真檢測(cè)。公司在去年12月份，增加了第二條生產(chǎn)線，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)力，計(jì)劃在今年增加第三條生產(chǎn)線，將生產(chǎn)總能擴(kuò)大到每月20萬(wàn)平方米。

2016年前，上栗工業(yè)園企業(yè)不到30家，納稅不足2000萬(wàn)元，在全省位列第95名。到2020年底，上栗工業(yè)園企業(yè)達(dá)125家（其中湘企達(dá)38家），主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)125億元，較2015年增長(zhǎng)7倍；園區(qū)完成稅收5.4億元，連續(xù)四年翻番；綜合排名從全省第95名躍升至第29名，在全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)中位列全市第一，連續(xù)三年在全市縣區(qū)領(lǐng)跑……一組組數(shù)據(jù)，印證著上栗闖出的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。通過(guò)全力發(fā)展電子信息、裝備制造、食品藥品等新興產(chǎn)業(yè)，深度推進(jìn)贛湘產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，近年來(lái)上栗工業(yè)園實(shí)現(xiàn)了面積倍增、企業(yè)倍增、產(chǎn)值倍增、稅收倍增、用工倍增。上栗縣加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特色做法，也獲得了省委、省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

2021年，上栗縣委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子履新后，以“上馬即奔跑、上任就趕考”的精神，沒(méi)有給自己留“緩沖期”“過(guò)渡期”“適應(yīng)期”，采取“一線工作法”，深入園區(qū)、企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，接待客商、率隊(duì)外出引進(jìn)對(duì)接項(xiàng)目，全力以赴在轉(zhuǎn)型升級(jí)上破難題、譜新篇，在改革創(chuàng)新上求突破、增活力。2021年1至9月，全縣完成財(cái)政總收入26.46億元，同比增長(zhǎng)14.7%。其中，工業(yè)園區(qū)完成稅收6.2億元，同比增長(zhǎng)38.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資138.39億元，同比增長(zhǎng)14.4%，列全市第一；5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、41個(gè)省大中型項(xiàng)目、12個(gè)省市縣三級(jí)集中新開(kāi)工項(xiàng)目，完成投資分別占年計(jì)劃的121%、107.6%、108.8%；全縣新簽約勝大光電等項(xiàng)目31個(gè)，其中“5020”項(xiàng)目4個(gè)；新增“四上”企業(yè)、新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)均列全市第一。

搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，當(dāng)好贛湘合作排頭兵

西接瀏陽(yáng)、南臨醴陵，作為湘贛邊重要樞紐的上栗縣，擁有“雞鳴兩省、葉落三地”獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。兩條高鐵、兩個(gè)高鐵站、三條高速、六個(gè)高速出口和兩條國(guó)道的對(duì)外快速路網(wǎng)，讓上栗4小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)長(zhǎng)株潭、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)圈。

近年來(lái)，上栗縣抓住贛湘兩省高位推進(jìn)贛湘區(qū)域合作的歷史機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)株潭，深化多方合作交流，努力在推動(dòng)贛湘區(qū)域合作中當(dāng)先鋒、作示范。2016年以來(lái)，上栗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子先后11次組團(tuán)赴長(zhǎng)株潭地區(qū)學(xué)習(xí)考察，推動(dòng)了39個(gè)合作協(xié)議落實(shí)落地。特別是近3年來(lái)，上栗縣在推動(dòng)贛湘區(qū)域協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，密集舉辦高規(guī)格、有影響力的大型活動(dòng)，推動(dòng)全領(lǐng)域合作。

致力于推動(dòng)贛湘產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，上栗縣編制完成《贛湘合作試驗(yàn)區(qū)上栗園區(qū)產(chǎn)業(yè)及空間規(guī)劃》，投資60余億元率先建設(shè)總規(guī)劃面積30平方公里的上栗贛湘合作產(chǎn)業(yè)園，聚焦電子信息、裝備制造、食品藥品、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造園中園。選派招商小分隊(duì)常駐長(zhǎng)株潭地區(qū)精準(zhǔn)招商，先后引進(jìn)伍子醉、豐達(dá)興、科源冶金等37家湘企落戶(hù)上栗。同時(shí)，積極引導(dǎo)本地企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)群，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做配套。目前，鑫通機(jī)械、眾鑫光學(xué)、博大致遠(yuǎn)、高恒新材料、天奇汽配、阿爾法藥業(yè)等本土企業(yè)，先后為湖南三一重工、藍(lán)思科技、長(zhǎng)沙比亞迪、康普、九芝堂等知名湘企配套。

2021年，國(guó)家發(fā)改委公布《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，湘贛邊區(qū)域合作上升為國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，作為湘贛邊區(qū)域合作交流機(jī)制發(fā)起者、贛湘產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)先行者和受益者的上栗迎來(lái)高速發(fā)展的“黃金期”。面對(duì)新機(jī)遇，上栗縣聚焦贛湘合作、產(chǎn)業(yè)共興，全面貫徹落實(shí)湘贛邊區(qū)域示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)精神，強(qiáng)力推進(jìn)瀏陽(yáng)-上栗共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深度參與長(zhǎng)株潭科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈分工，以決戰(zhàn)決勝的氣魄打好“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全力打造全國(guó)知名電子電路產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。

除了推動(dòng)贛湘產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，上栗縣還在科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等方面，與贛湘邊12個(gè)縣（市區(qū)）開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。通過(guò)與中南大學(xué)粉末冶金學(xué)院的深度合作，推動(dòng)赤山粉末冶金基地通過(guò)國(guó)家復(fù)合驗(yàn)收。鑫通機(jī)械與中南大學(xué)共建萍鄉(xiāng)鑫通數(shù)字礦山裝備研究院，科源冶金與該校粉末冶金學(xué)院共建鋁合金添加劑應(yīng)用研發(fā)基地，天奇汽配與該校粉末冶金學(xué)院合作參與生物醫(yī)用高硬度鈦合金研發(fā)項(xiàng)目，助推了企業(yè)的“裂變式”擴(kuò)張。楊岐山景區(qū)與湖南文旅部門(mén)、旅游機(jī)構(gòu)深度合作，來(lái)自湖南籍的游客占縣外游客的70%以上。瀏陽(yáng)市醫(yī)療保障局與上栗縣醫(yī)療保障局簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)管理互聯(lián)、零售藥店互認(rèn)、經(jīng)辦服務(wù)互通、醫(yī)療監(jiān)管互助、改革經(jīng)驗(yàn)互鑒。

優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺(tái)，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新引擎

發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境。項(xiàng)目如何成功引進(jìn)來(lái)？如何讓項(xiàng)目落地生根？上栗縣堅(jiān)持服務(wù)求“優(yōu)”，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù)，人大、政協(xié)點(diǎn)題“專(zhuān)案”調(diào)研、各部門(mén)“專(zhuān)班”研究，園區(qū)創(chuàng)新“五個(gè)零”工作法，全面理清項(xiàng)目落地存在的癥結(jié)和堵點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目簽約、注冊(cè)、開(kāi)工、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，形成了全縣上下凝聚合力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境謀發(fā)展的濃厚氛圍。

為提升園區(qū)承載能力，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好，上栗縣牢固樹(shù)立“園區(qū)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)先行”理念，投資60余億元率先規(guī)劃建設(shè)了總面積30平方公里的湘贛合作產(chǎn)業(yè)園。目前已完成土地征收6000余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房45萬(wàn)平方米、人才公寓420套，同時(shí)完善了水、電、路、訊、氣、網(wǎng)、污水處理廠等配套基礎(chǔ)設(shè)施，可滿(mǎn)足企業(yè)拎包入駐。除此之外，上栗縣還完善了行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，對(duì)需保留的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能按下限執(zhí)行的一律按下限執(zhí)行，并持續(xù)在融資、用工、用電等方面全力為企業(yè)減負(fù)。

緊扣激發(fā)創(chuàng)新潛能、創(chuàng)業(yè)活力這兩個(gè)關(guān)鍵詞，上栗縣全面落實(shí)中央、省、市推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的各項(xiàng)決策部署，積極完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，不斷搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展新動(dòng)能等方面取得顯著成效。

科技創(chuàng)新是萬(wàn)眾創(chuàng)新的強(qiáng)勁支撐。上栗縣深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，先后出臺(tái)了《關(guān)于加速科技進(jìn)步提升科技創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》等文件，以及金融支持、人才引進(jìn)等配套政策，對(duì)研發(fā)并推廣新裝備、新技術(shù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，營(yíng)造出濃厚的創(chuàng)新氛圍。實(shí)施“雙千計(jì)劃”“昭萍英才”“栗水英才”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”，先后引進(jìn)了英國(guó)劍橋大學(xué)博士后等高端人才來(lái)該縣創(chuàng)業(yè)；聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士、粉末冶金領(lǐng)軍人物黃伯云，中科院院士印遇龍等專(zhuān)家擔(dān)任科技顧問(wèn)，筑就了創(chuàng)新人才高地。

青年大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體。上栗縣為積極拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)綠色通道，組織專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“SYB+GYB”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為大學(xué)生免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流培訓(xùn)，并提供最高10萬(wàn)元的無(wú)息小額擔(dān)保貸款，有效解決大學(xué)生融資難問(wèn)題。此外，上栗縣還通過(guò)開(kāi)展“雁歸栗水”返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募行動(dòng)計(jì)劃、舉辦青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等方式，不斷激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。站在新的歷史起點(diǎn)，上栗縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾攜手“趕考”、接續(xù)奮斗，勇立潮頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流，以奔跑的姿態(tài)前行，以決戰(zhàn)的狀態(tài)實(shí)干，為加快推進(jìn)“五縣”建設(shè)、奮力邁進(jìn)贛湘邊區(qū)域發(fā)展“第一方陣”而努力奮斗。

（編輯：李錫念）

來(lái)源：上栗縣