江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省公共服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》的通知

贛府廳發(fā)〔2025〕21號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省公共服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2025年9月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省公共服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案

（2025-2027年）

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)部署，全面提升我省公共服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

聚焦提高人民生活品質(zhì)，推進(jìn)公共服務(wù)各領(lǐng)域筑基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，圍繞政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、公共就業(yè)、公共教育、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、公共安全、生態(tài)環(huán)境、公共交通、公共體育、公用事業(yè)、公共文化等公共服務(wù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。到2027年，全省公共服務(wù)質(zhì)量指數(shù)和公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度均達(dá)到全國(guó)平均水平以上，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要進(jìn)一步滿(mǎn)足，基本公共服務(wù)均等化和可及性進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施政務(wù)服務(wù)便利行動(dòng)。加強(qiáng)“三通一碼”服務(wù)矩陣建設(shè)，加快推動(dòng)“贛政通”移動(dòng)辦公平臺(tái)信創(chuàng)版升級(jí)改造，力爭(zhēng)打造200萬(wàn)用戶(hù)容量的底座支撐能力。優(yōu)化升級(jí)“贛服通”平臺(tái)功能，推動(dòng)實(shí)施精品服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“智能化”申辦。推動(dòng)“贛企通”“贛通碼”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼通全省”。推動(dòng)全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下多端同源發(fā)布、同源運(yùn)行，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%。健全“高效辦成一件事”機(jī)制，擴(kuò)大“高效辦成一件事”范圍，完善重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)12345熱線與人大、政協(xié)、檢察院、公安等單位對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建設(shè)企業(yè)群眾訴求統(tǒng)一受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一呼即辦”。持續(xù)完善“小贛事”幫代辦隊(duì)伍，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦、上門(mén)辦等服務(wù)。（省政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會(huì)落實(shí)。以下均需各設(shè)區(qū)市政府和贛江新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育供給行動(dòng)。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，落實(shí)省定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深化職業(yè)教育和技工教育改革，新增專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)60%以上服務(wù)于省域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實(shí)施中小學(xué)素質(zhì)教育提升行動(dòng)，深化“雙減”改革，推進(jìn)“五育融合”發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健、美育浸潤(rùn)、科學(xué)教育、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成等行動(dòng)計(jì)劃。將校園及周邊納入網(wǎng)格化巡邏防控體系，嚴(yán)格落實(shí)“高峰勤務(wù)”“護(hù)學(xué)崗”工作機(jī)制，加強(qiáng)校園周邊道路交通秩序維護(hù)，做到重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段見(jiàn)警察、見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施群眾文化生活多樣化行動(dòng)。健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“公共文化新空間”行動(dòng)，打造融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等功能的新型公共文化空間1300個(gè)以上，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。組織“百館萬(wàn)場(chǎng)贛鄱共享”系列群眾文化活動(dòng)，實(shí)施“贛文輕騎兵”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“非遺點(diǎn)亮生活”“贛鄱好戲”等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展“四季村晚”“四季村歌”“永不落幕的百姓大舞臺(tái)”和廣場(chǎng)舞等群眾性文化活動(dòng)。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。開(kāi)展城市小微公共空間整治提升工作，充分利用城市邊角地塊，滿(mǎn)足城市居民多樣化需求。持續(xù)打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，優(yōu)良水體比例達(dá)到國(guó)家考核要求，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)固體廢物綜合治理和生活垃圾分類(lèi)，力爭(zhēng)7個(gè)以上設(shè)區(qū)市列入國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，設(shè)區(qū)市城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%。提升各地建成區(qū)城市道路濕法作業(yè)機(jī)械化清掃率，力爭(zhēng)各設(shè)區(qū)市達(dá)到90%以上。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡行動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)全省縣域醫(yī)共體全部達(dá)到緊密型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，75%以上縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力水平。推動(dòng)二級(jí)及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置急診急救科、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科、老年病科、康復(fù)中心、治未病中心、適宜技術(shù)推廣中心。推進(jìn)市、縣級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治“五大”中心全覆蓋，構(gòu)建全省城市“12分鐘急救圈”和農(nóng)村地區(qū)“20分鐘急救圈”。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化X線攝影系統(tǒng)（DR）、全自動(dòng)生化分析儀。實(shí)施“三醫(yī)”協(xié)同便民惠民舉措，有序推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享、“一次掛號(hào)管三天”和“‘碼’上投訴馬上辦”等惠民舉措更好落地。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人文關(guān)懷，將人文關(guān)懷融入患者診治全流程。持續(xù)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目立項(xiàng)指南》落地實(shí)施。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施全民健身普及行動(dòng)。加大健身場(chǎng)地設(shè)施供給，以社區(qū)嵌入式場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)全民健身中心（小型體育綜合體）、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造“口袋體育公園”100個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上。提升公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)水平，推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施按規(guī)定開(kāi)放。豐富全民健身賽事活動(dòng)，打造“運(yùn)動(dòng)贛鄱·活力江西”全民健身賽事活動(dòng)品牌。提升全民健身科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)到3.2名。（省體育局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施社會(huì)保障提升行動(dòng)。為符合條件的困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)資金跨省共濟(jì)，提升醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)免備案、享受參保地同等醫(yī)保待遇。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)制度，提升工傷保險(xiǎn)參保和結(jié)算服務(wù)便捷性。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類(lèi)社會(huì)救助工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。建成“5+2就業(yè)之家”體系，推動(dòng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。加大住房保障力度，2025年新開(kāi)工（籌集）保障性租賃住房3.64萬(wàn)套（間），改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700余個(gè)。開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，提高殘疾人居住環(huán)境和生活品質(zhì)。組織開(kāi)展打擊整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象相關(guān)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)我省殯葬行業(yè)回歸公益性。（省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施公共交通品質(zhì)提升行動(dòng)。提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化服務(wù)水平，大力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路3000公里，縣道三級(jí)及以上等級(jí)公路比例達(dá)到70%，建制村通公交比例提升至65％。推進(jìn)城市軌道交通首末班列車(chē)正點(diǎn)運(yùn)行，列車(chē)正點(diǎn)率達(dá)到98.5%以上，運(yùn)行圖兌現(xiàn)率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通與民航、鐵路等交通工具便捷換乘。開(kāi)展綠色出行宣傳活動(dòng)，推動(dòng)公共交通車(chē)輛向綠色低碳更新，推廣新能源車(chē)輛，每年新增及更新城市公交車(chē)、巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)中新能源車(chē)占比分別達(dá)到90%、60%、95%。持續(xù)優(yōu)化適老化無(wú)障礙交通出行服務(wù)，加快新增或更新低地板及低入口城市公交車(chē)輛。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）實(shí)施養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到62%以上。政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，以公建民營(yíng)等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由符合國(guó)家規(guī)定的委托合同確定，公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與其公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量匹配。深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)老年人家庭居家適老化改造。居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公益性的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)按照每百戶(hù)不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)技能人才專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平。鼓勵(lì)通過(guò)新建、改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，推動(dòng)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)護(hù)理院，加強(qiáng)護(hù)理院的老年醫(yī)學(xué)診療能力建設(shè)，緩解老年康復(fù)護(hù)理需求壓力。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，加大社區(qū)辦托支持力度，大力發(fā)展托育一體化服務(wù)，增加公建托位供給，降低生育養(yǎng)育成本。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施公共安全基礎(chǔ)夯實(shí)行動(dòng)。守牢食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品安全底線，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94%以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一網(wǎng)追溯”，食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。開(kāi)展食品生產(chǎn)“百企千坊”幫扶，辦好食品安全“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”民生實(shí)事。加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格承包經(jīng)營(yíng)、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入許可。多舉措保障水、電、氣穩(wěn)定供應(yīng)和公眾通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行，供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以?xún)?nèi)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到97%;力爭(zhēng)供電可靠率達(dá)到99.95%以上;實(shí)施燃?xì)夤艿绬?wèn)題排查整治，提升燃?xì)馄髽I(yè)服務(wù)質(zhì)量;督促基礎(chǔ)電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施，最大限度減少事故隱患。推動(dòng)突發(fā)事件預(yù)案體系建設(shè)，確保災(zāi)害事故信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%。加強(qiáng)“9+N”小場(chǎng)所消防安全隱患排查整治。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，依法打擊違法犯罪，提升全省公眾安全感。完善資金延遲支付結(jié)算機(jī)制，提高涉詐資金研判能力和攔截效率，做到涉詐資金提前預(yù)警發(fā)現(xiàn)、及時(shí)攔截處置、聯(lián)動(dòng)研判打擊。建設(shè)“無(wú)詐校園”“無(wú)詐社區(qū)”等，開(kāi)展“短視頻大賽”等反詐宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)易受騙群體開(kāi)展反詐宣傳，營(yíng)造全社會(huì)反詐防詐濃厚氛圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、省應(yīng)急管理廳、省消防救援局、省公安廳、中國(guó)人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

各地各有關(guān)部門(mén)要把公共服務(wù)質(zhì)量提升作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，從人民群眾最關(guān)切的事抓起，壓實(shí)各方責(zé)任，密切協(xié)作配合，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。省市場(chǎng)監(jiān)管局要充分發(fā)揮公共服務(wù)質(zhì)量提升牽頭協(xié)調(diào)作用，定期開(kāi)展公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，做好評(píng)估結(jié)果的分析運(yùn)用。其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，對(duì)照全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)，分析調(diào)度公共服務(wù)質(zhì)量存在的情況問(wèn)題，采取相應(yīng)舉措，補(bǔ)齊工作短板，不斷提升人民群眾公共服務(wù)質(zhì)量獲得感和滿(mǎn)意度。要及時(shí)總結(jié)公共服務(wù)質(zhì)量提升工作成效，大力宣傳推廣公共服務(wù)質(zhì)量提升典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持公共服務(wù)質(zhì)量提升的濃厚氛圍。

附件：全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)表

全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)表

（編輯：李錫念）