江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

贛府廳發(fā)〔2025〕18號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2025年9月4日

（此件主動公開）

江西省推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，力爭到2030年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到52%左右，現(xiàn)提出如下措施。

一、聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展科技型服務(wù)業(yè)

1、強(qiáng)化科技服務(wù)賦能。大力發(fā)展科技推廣、信息、交易等服務(wù)模式，培育市場化新型研發(fā)組織、中介、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，開展技術(shù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動。指導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新驅(qū)動平臺，加快設(shè)備購置與數(shù)字化、智能化更新改造。搭建企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作平臺，發(fā)展一批供需結(jié)對創(chuàng)新聯(lián)合體。深入推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享，強(qiáng)化績效評價(jià)。持續(xù)優(yōu)化“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，到2030年全省技術(shù)合同成交額達(dá)4000億元左右。（責(zé)任單位：省科技廳、省科協(xié)、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科學(xué)院）

2、打造中試服務(wù)平臺。加快布局建設(shè)一批支撐全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中試平臺，優(yōu)化中試發(fā)展生態(tài)，積極發(fā)展新產(chǎn)品生產(chǎn)驗(yàn)證、生產(chǎn)工藝參數(shù)優(yōu)化、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化孵化、小批量試生產(chǎn)、儀器設(shè)備共享等專業(yè)化服務(wù)，提供系統(tǒng)化解決方案。支持開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中試平臺，鏈主企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游和行業(yè)提供中試服務(wù)，研發(fā)機(jī)構(gòu)依托自有設(shè)施、儀器設(shè)備、人才團(tuán)隊(duì)等科研資源，拓展提升中試功能，提供中試服務(wù)。鼓勵(lì)中試平臺創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營管理模式，探索中試費(fèi)用分擔(dān)、利益共享機(jī)制。力爭到2030年?duì)巹?chuàng)8家左右國家級制造業(yè)中試平臺。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省國資委）

3、推動工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)（中心）提升“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計(jì)服務(wù)能力，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計(jì)體系。鼓勵(lì)企業(yè)剝離工業(yè)設(shè)計(jì)部門，成立獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，力爭到2030年國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心達(dá)15家。推動工業(yè)設(shè)計(jì)與陶瓷等工藝美術(shù)融合發(fā)展，支持景德鎮(zhèn)打造全球陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。提升“天工杯”大賽影響力，引導(dǎo)和支持企業(yè)參與“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎”、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）

4、提升檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)水平。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與企業(yè)等搭建資源共享和協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展檢測技術(shù)、儀器設(shè)備、試劑耗材等環(huán)節(jié)聯(lián)合攻關(guān)，提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的檢驗(yàn)檢測等服務(wù)。鼓勵(lì)國家級質(zhì)檢中心加強(qiáng)能力建設(shè)，建成國家鎢與稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，支持光學(xué)省檢中心申報(bào)國家質(zhì)檢中心，支持鷹潭、萍鄉(xiāng)分別申報(bào)銅、工業(yè)陶瓷領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，優(yōu)化調(diào)整省級檢驗(yàn)檢測中心布局。加快發(fā)展基礎(chǔ)材料等高端品質(zhì)認(rèn)證以及綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，深入開展江西省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)開展認(rèn)證活動。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳）

5、完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、行業(yè)規(guī)劃研究、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)培育與監(jiān)管，加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)對接和集聚。支持技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等平臺建設(shè)。支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游專利協(xié)同運(yùn)用。強(qiáng)化創(chuàng)新成果獎勵(lì)示范引領(lǐng)，對新獲得中國專利和中國外觀設(shè)計(jì)金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位分別獎勵(lì)50萬元、20萬元、10萬元，對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎勵(lì)10萬元。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省教育廳）

6、發(fā)展低碳環(huán)保服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染防治、合同能源管理、工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷等綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育節(jié)能減排投融資、環(huán)境影響評價(jià)等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)，發(fā)展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、改造、托管等綜合服務(wù)模式。積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)保工程承包商和綜合服務(wù)商，為企業(yè)提供全方位綠色低碳技術(shù)改造服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研院所等機(jī)構(gòu)作用，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域開展綠色制造服務(wù)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省管局）

二、聚焦數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育壯大數(shù)智型服務(wù)業(yè)

7、推動人工智能發(fā)展。開展“人工智能+”行動，支持企業(yè)與人工智能企業(yè)合作，推動人工智能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，加快培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化、智能化的服務(wù)商。積極推進(jìn)智能化軟件、具身智能裝備在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，打造一批典型應(yīng)用場景。鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用人工智能技術(shù)，上線一批“小快輕準(zhǔn)”的人工智能產(chǎn)品。推進(jìn)人工智能孵化器建設(shè)，加快人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新成果、解決方案等落地推廣。舉辦人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕）

8、培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)托管等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值化全流程服務(wù)能力。大力培育數(shù)據(jù)企業(yè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)資源、技術(shù)、應(yīng)用、安全等多元化數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展。出臺公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營實(shí)施細(xì)則，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)開發(fā)與授權(quán)運(yùn)營活動。舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽江西分賽，推動更多大賽成果落地。加快發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育一批數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)，圍繞交通、制造等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。力爭到2030年引育數(shù)據(jù)企業(yè)500家以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕、省司法廳、省交通運(yùn)輸廳）

9、加快低空服務(wù)發(fā)展。支持低空科普、咨詢、商務(wù)交流等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)全生命周期服務(wù)。推動贛州國家民用無人機(jī)駕駛航空試驗(yàn)區(qū)及適航檢測基地建設(shè)，吸引低空制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營企業(yè)入駐。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低空智聯(lián)網(wǎng)和空域管控服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建通感一體、空天地協(xié)同支撐能力。加強(qiáng)通航運(yùn)行服務(wù)保障，完善飛行服務(wù)站規(guī)劃布局。充分發(fā)揮江西飛行學(xué)院、江西航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校作用，強(qiáng)化飛行員培訓(xùn)、飛機(jī)維修等功能。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、民航江西監(jiān)管局、省公安廳、省通信管理局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10、加強(qiáng)軟件信息建設(shè)。支持企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、開源軟件、工業(yè)軟件等高端軟件，研發(fā)首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)基于國家開放原子基金會的開源項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、適配。加快贛江新區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)軟件先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。開展虛擬近眼顯示、多模態(tài)交互、內(nèi)容生產(chǎn)等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，提升終端產(chǎn)品的易用性和適配度。依法落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)投早投小投長期投硬科技。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委〔省數(shù)據(jù)局〕、省科技廳、省稅務(wù)局）

三、聚焦暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化提升流通型服務(wù)業(yè)

11、推動現(xiàn)代物流提質(zhì)增效。鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈管理服務(wù)，融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、分銷、配送等環(huán)節(jié)，發(fā)展零庫存管理模式。推進(jìn)現(xiàn)有物流園區(qū)改造升級，支持南昌等創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快發(fā)展智慧物流，推廣應(yīng)用無人車、無人倉、無人裝卸等技術(shù)裝備，鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)開展無人駕駛快遞車、無人駕駛貨運(yùn)車試點(diǎn)。完善現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)水陸空運(yùn)輸無縫對接和通關(guān)貿(mào)易一體化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、南昌鐵路局、省公安廳、省郵政管理局、南昌海關(guān)、省政府辦公廳〔省政務(wù)服務(wù)辦〕）

12、做強(qiáng)會展品牌。鼓勵(lì)市場化方式舉辦展覽會、展銷會、博覽會等會展活動。引進(jìn)“世界商展百強(qiáng)”“全國展覽百強(qiáng)”等會展項(xiàng)目，提升世界VR產(chǎn)業(yè)大會、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會等展會影響力。支持企業(yè)舉辦境外自主品牌會展活動，對參加我省在境外自主舉辦會展活動的企業(yè)給予政策支持。力爭全省每年舉辦展會活動300場左右。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、省工業(yè)和信息化廳）

13、拓展國際商務(wù)服務(wù)功能。大力推動服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，組織企業(yè)參加服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會等活動。做強(qiáng)陶瓷、銅工藝品等國家和省級特色服務(wù)出口基地，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化交付等數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持有條件的開發(fā)區(qū)申報(bào)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化通關(guān)、退稅、結(jié)算等綜合服務(wù)，幫助企業(yè)開拓國際市場。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)）

四、聚焦強(qiáng)化功能支撐，著力增強(qiáng)要素型服務(wù)業(yè)

14、深化金融改革。推動科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。加快贛州、吉安國家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持撫州探索科技金融改革試點(diǎn)。優(yōu)化升級江西省融資信用服務(wù)平臺，充分發(fā)揮“贛金普惠”征信平臺作用，提供專業(yè)化征信服務(wù)。縱深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”升級工程，引導(dǎo)和推動上市公司再融資、符合條件的企業(yè)發(fā)行債券。實(shí)施一攬子金融增量政策，深入開展江西省“益企成長”科技金融拓展提升行動。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、江西金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局、中國人民銀行江西省分行、省發(fā)展改革委）

15、提升人力資源支撐能力。鼓勵(lì)發(fā)展高端獵頭、高級人才尋訪、人力資源測評等服務(wù)業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)落戶江西，舉辦江西省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才。引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度對接，專業(yè)化、精準(zhǔn)化提供戰(zhàn)略管理咨詢和人才匹配服務(wù)。力爭到2030年新增培育20家以上行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才辦、省工業(yè)和信息化廳）

16、優(yōu)化專業(yè)咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)各類研究院、設(shè)計(jì)院、會計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所發(fā)展技術(shù)、決策、工程、信息、市場、法務(wù)等專業(yè)咨詢，培育一批掌握行業(yè)核心話語權(quán)的骨干咨詢機(jī)構(gòu)。發(fā)揮江西省新型智庫聯(lián)盟引領(lǐng)作用，推進(jìn)科研院所、高校等智庫建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域高端智庫研究機(jī)構(gòu)。推動專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)智化發(fā)展，形成“數(shù)據(jù)—模型—場景—生態(tài)”四維聯(lián)動的智慧決策體系。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省司法廳、省教育廳、省社科院、省社科聯(lián)）

省發(fā)展改革委加強(qiáng)對任務(wù)落地的跟蹤落實(shí)，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，積極指導(dǎo)符合條件的企業(yè)、平臺或項(xiàng)目申報(bào)中央和省級各類資金。省統(tǒng)計(jì)局探索建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

（編輯：李錫念）