江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省關(guān)于加快完善生育

支持政策體系的若干措施》的通知

贛府廳發(fā)〔2025〕11號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省關(guān)于加快完善生育支持政策體系的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2025年7月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

江西省關(guān)于加快完善生育支持政策體系的若干措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕48號(hào)），進(jìn)一步健全我省生育引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。

一、完善生育保障支持政策措施

（一）強(qiáng)化生育保險(xiǎn)保障功能。優(yōu)化生育保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用。將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn)，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)），做好未就業(yè)人員納入生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障，進(jìn)一步強(qiáng)化生育保險(xiǎn)制度的生育支持保障功能。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳及各市、縣（區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下責(zé)任單位均包括各市、縣（區(qū)）人民政府，不再列出）

（二）推進(jìn)生育假期制度落實(shí)。統(tǒng)籌多渠道資金，建立生育休假成本共擔(dān)機(jī)制。加大對(duì)生育休假落實(shí)情況的監(jiān)督力度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實(shí)到位。（省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大養(yǎng)育照護(hù)經(jīng)濟(jì)支持。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定我省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案，建設(shè)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿(mǎn)3周歲，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，適時(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益，具體資金使用管理辦法另行制定。落實(shí)3周歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。統(tǒng)籌社會(huì)捐助等多種社會(huì)渠道資金，探索籌建人口發(fā)展基金，支持積極生育。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升生育醫(yī)療保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，按規(guī)定做好“分娩鎮(zhèn)痛”和“輔助生殖”技術(shù)相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)保支付工作。常態(tài)化實(shí)施資助新生兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)民生政策，做到新生兒出生即保、直接結(jié)算。落實(shí)“高效辦成一件事”工作要求，實(shí)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》辦理、預(yù)防接種證辦理、戶(hù)口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、居民醫(yī)保登記等“新生兒出生一件事”事項(xiàng)一站式網(wǎng)上辦理。（省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省政務(wù)服務(wù)辦、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)婦女生育健康保護(hù)。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，開(kāi)展早孕和流產(chǎn)關(guān)愛(ài)服務(wù)，加快推進(jìn)生育友好醫(yī)院建設(shè)。規(guī)范生殖保健技術(shù)應(yīng)用，提升產(chǎn)前檢查、住院分娩、產(chǎn)后保健、急危重癥救治等生育醫(yī)療服務(wù)水平，改善產(chǎn)婦生育體驗(yàn)。組織開(kāi)展出生人口性別比綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加強(qiáng)生殖健康教育及青春健康教育，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省計(jì)生協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化育幼服務(wù)支持政策保障

（六）促進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)兒科建設(shè)并按有關(guān)規(guī)定給予績(jī)效工資分配傾斜。加快建設(shè)兒童友好醫(yī)院，深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。夯實(shí)基層兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化6周歲以下兒童健康管理服務(wù)。按時(shí)完成江西省兒童醫(yī)學(xué)中心（國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心）建設(shè)并規(guī)范運(yùn)行管理，積極打造兒科臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)兒童醫(yī)療用藥和醫(yī)療費(fèi)用保障，按規(guī)定將符合條件的兒童疾病納入門(mén)診慢性病、特殊病保障范圍。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）增加普惠托育服務(wù)有效供給。科學(xué)規(guī)劃托育服務(wù)體系，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)省、市、縣托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，加快完善以托育綜合服務(wù)中心為骨干，以社區(qū)辦托、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)，以其他托育機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的普惠托育服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加公建托位，優(yōu)化托育服務(wù)精準(zhǔn)供給，提高托育服務(wù)可及性。積極支持社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)模式，參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付的要求，結(jié)合城市更新工作和“好社區(qū)”建設(shè)，加快補(bǔ)齊社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位出臺(tái)托育支持措施，為職工提供福利托育服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加大普惠托育服務(wù)發(fā)展支持。完善普惠托育服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，按有關(guān)規(guī)定對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，促進(jìn)托育服務(wù)消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水用電用氣按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行等政策，鼓勵(lì)國(guó)有場(chǎng)所對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)減免租金。制定托育行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，支持高校設(shè)置幼兒保育、托育服務(wù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員在崗培訓(xùn)，持續(xù)舉辦托育服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)技能競(jìng)賽。促進(jìn)醫(yī)育融合發(fā)展，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展健康管理、疾病防控、人員培訓(xùn)等簽約服務(wù)。健全托育服務(wù)質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、人員資質(zhì)、食品衛(wèi)生、消防安全等常態(tài)化監(jiān)管，守住托育服務(wù)安全底線。鼓勵(lì)有條件的單位、學(xué)校、社區(qū)提供寒暑假和課后托管服務(wù)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援局、省總工會(huì)、省中醫(yī)藥局、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）加強(qiáng)兒童發(fā)展和保護(hù)。建立完善健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，開(kāi)展科學(xué)育兒知識(shí)與技能科普宣傳。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會(huì)等基層力量，以多種形式為家庭提供育兒指導(dǎo)。廣泛開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，創(chuàng)建安全環(huán)境，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，改善嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況，大力推進(jìn)兒童早期發(fā)展工作。發(fā)展兒童福利事業(yè)，保障困境兒童合法權(quán)益。鼓勵(lì)各地加大力度對(duì)14周歲以下兒童乘坐公交、地鐵和游覽景區(qū)、美術(shù)館等，實(shí)行減免收費(fèi)。(省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省婦聯(lián)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、健全教育、住房、就業(yè)等支持政策

（十）促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)計(jì)劃、學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃和科學(xué)素養(yǎng)沃土計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。深入實(shí)施“雙減”政策，支持中小學(xué)校積極開(kāi)展課后服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，提升興趣類(lèi)活動(dòng)和社團(tuán)拓展類(lèi)活動(dòng)占比。強(qiáng)化中小學(xué)生心理健康教育，提升心理健康教育工作服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題。完善全學(xué)段學(xué)生資助體系，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及時(shí)受助，做到應(yīng)助盡助。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省總工會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強(qiáng)化住房保障支持。加大保障性住房供給，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶(hù)型選擇方面給予適當(dāng)傾斜。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，因地制宜逐步推動(dòng)租購(gòu)住房群體享有同等公共服務(wù)權(quán)利。鼓勵(lì)加大對(duì)多子女家庭的購(gòu)房支持力度，適當(dāng)提高其申請(qǐng)住房公積金貸款額度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）構(gòu)建生育友好職場(chǎng)環(huán)境。完善促進(jìn)婦女就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)女性勞動(dòng)者特別是生育再就業(yè)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。開(kāi)展家庭友好型工作環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際支持職工彈性上下班、居家辦公，推動(dòng)職工平衡家庭與職場(chǎng)關(guān)系。督促用人單位依法依規(guī)落實(shí)女職工特別是孕產(chǎn)期、哺乳期女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)要求。鼓勵(lì)有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施，積極幫助職工分擔(dān)育兒壓力。（省人力資源社會(huì)保障廳、省婦聯(lián)、省總工會(huì)、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、營(yíng)造生育友好社會(huì)環(huán)境

（十三）推動(dòng)建設(shè)新型婚育文化。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、育兒責(zé)任夫妻共擔(dān)。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)和大學(xué)生新型婚育文化培育，深入推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，積極選樹(shù)幸福健康家庭典型，倡導(dǎo)培育積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀、健康觀。建強(qiáng)青年婚戀交友公益平臺(tái)，加強(qiáng)“公益紅娘”隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范婚戀服務(wù)市場(chǎng)管理。結(jié)合人文特點(diǎn)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“婚姻服務(wù)+文旅”融合發(fā)展，并建設(shè)一批富有特色、體現(xiàn)公益的婚俗禮堂。積極開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)、結(jié)婚頒證、文明簡(jiǎn)約婚禮等服務(wù)。推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。建立健全農(nóng)村地區(qū)踐行新型婚育文化的道德激勵(lì)和約束機(jī)制。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加強(qiáng)宣傳教育倡導(dǎo)。實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人口國(guó)情政策教育，將相關(guān)內(nèi)容融入中小學(xué)、本專(zhuān)科教育。創(chuàng)新宣傳方式和載體，組織創(chuàng)作一批反映生育友好、性別平等、育兒責(zé)任共擔(dān)的文藝作品，講好新時(shí)代幸?；橐?、和諧家庭美好故事。發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、單位、家庭、個(gè)人參與，共同營(yíng)造生育友好型社會(huì)環(huán)境。（省委宣傳部、省委組織部、省教育廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、江西廣播電視臺(tái)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省文聯(lián)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好新時(shí)代人口工作的責(zé)任感和使命感，明確本地本部門(mén)人口工作重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)屬地和部門(mén)責(zé)任，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。要完善人口監(jiān)測(cè)體系和預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，跟蹤監(jiān)測(cè)全省生育形勢(shì)和人口變動(dòng)趨勢(shì)，深化人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題研究，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)人口合理聚集、有序流動(dòng)。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革部門(mén)要建立加快完善生育支持政策推動(dòng)生育友好型社會(huì)建設(shè)工作定期調(diào)度機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)措施落實(shí)落地。各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施。

（編輯：李錫念）

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