萍鄉(xiāng)市配售型保障性住房管理辦法
近日，為扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作，加大保障性住房建設(shè)和供給，穩(wěn)妥解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、工薪收入群體等住房困難問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，萍鄉(xiāng)市人民政府印發(fā)《萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市配售型保障性住房管理辦法》的通知。
萍鄉(xiāng)市配售型保障性住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)保障性住房工作，加大保障性住房建設(shè)和供給，穩(wěn)妥解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、工薪收入群體等住房困難問(wèn)題，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，根據(jù)《住建部關(guān)于做好收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房有關(guān)工作的通知》（建?！?/span>2024〕44號(hào)）等文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱配售型保障性住房（以下簡(jiǎn)稱保售房），是指由政府提供土地、財(cái)稅、金融等政策支持，限定保障對(duì)象、面積標(biāo)準(zhǔn)、配售價(jià)格、退出方式，實(shí)行限制交易、封閉運(yùn)行，面向符合條件家庭配售具有保障屬性的住房。
第三條 本市安源區(qū)、湘東區(qū)和萍鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)（以下統(tǒng)稱為“市轄區(qū)”）保售房的籌集、申請(qǐng)審核、輪候分配、后續(xù)管理、監(jiān)督管理等適用本辦法。
第四條 保售房按以需定建（購(gòu)）原則籌集，從解決經(jīng)濟(jì)困難的城鎮(zhèn)家庭、工薪收入群體和城市引進(jìn)人才群體的住房問(wèn)題入手，逐步擴(kuò)大到整個(gè)住房困難的城鎮(zhèn)家庭和工薪收入群體。
第五條 市人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市保售房工作，對(duì)涉及全市保售房的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)。
市住建部門(mén)是本市保售房管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)牽頭制定保售房政策措施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制保售房發(fā)展規(guī)劃和籌集計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)組織實(shí)施。
市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)房屋不動(dòng)產(chǎn)登記信息核查和辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)保售房項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)、規(guī)劃許可。
市民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助核查保售房申請(qǐng)對(duì)象婚姻狀況、配偶身份等有關(guān)信息。
市人才主管部門(mén)和市發(fā)改、財(cái)政、人社、城管、公安、稅務(wù)、金融監(jiān)管、住房公積金管理等部門(mén)，按照各自職能負(fù)責(zé)相關(guān)工作。
市轄區(qū)屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保售房的各項(xiàng)具體工作，其住建部門(mén)是本轄區(qū)保售房的主管部門(mén)，其城管部門(mén)是本轄區(qū)保售房的監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)。
第六條 保售房管理應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信原則，暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 政策支持
第七條 保售房資金通過(guò)以下渠道進(jìn)行籌措：
（一）開(kāi)發(fā)企業(yè)的資本金及其他自有資金；
（二）地方政府專項(xiàng)債券；
（三）銀行貸款；
（四）地方政府財(cái)政預(yù)算資金；
（五）國(guó)家、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。
第八條 新建保售房項(xiàng)目要根據(jù)全市保售房建設(shè)計(jì)劃，確定年度用地供應(yīng)規(guī)模和時(shí)序，按照“優(yōu)先安排，應(yīng)保盡保”的原則，實(shí)行凈地劃撥供地。
收購(gòu)或新建保售房應(yīng)注重空間規(guī)劃，側(cè)重布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，強(qiáng)化供需適配、產(chǎn)城融合、職住平衡。在符合規(guī)劃、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，支持利用閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公等非住宅用地建設(shè)保售房，建設(shè)過(guò)程中涉及變更土地用途的，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地繼續(xù)保留劃撥方式。
第九條 新建、收購(gòu)保售房的相關(guān)稅費(fèi)、開(kāi)發(fā)貸款等政策按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
新建保售房所涉及政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)依法依規(guī)按低限減半收取。
第十條 購(gòu)買(mǎi)保售房的家庭可按規(guī)定提取住房公積金、申請(qǐng)住房公積金或商業(yè)貸款。
第十一條 保售房房屋維修資金繳納標(biāo)準(zhǔn)按照本市普通商品房規(guī)定執(zhí)行。
第三章 申請(qǐng)審核
第十二條 保售房面向城鎮(zhèn)常住人口配售，以家庭為單位申請(qǐng)，每個(gè)家庭只能申請(qǐng)一套保售房，同時(shí)滿足以下條件：
1.在市轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)房，或有房但家庭人均住房面積低于15平方米；
2.申請(qǐng)人具有市轄區(qū)戶籍，或無(wú)市轄區(qū)戶籍但在市轄區(qū)內(nèi)已辦理居住證或連續(xù)工作六個(gè)月以上；
3.申請(qǐng)人必須是具備完全民事行為能力的公民；
4.已享受過(guò)房改房等政策性住房的家庭，需按規(guī)定騰退原政策性住房；無(wú)法按規(guī)定騰退的，不得申請(qǐng)。
原則上以夫妻為一個(gè)申請(qǐng)家庭，家庭中有未成年子女的應(yīng)隨同申請(qǐng)，家庭中有成年單身子女、有限制或無(wú)民事行為能力的老人也可隨同申請(qǐng)。年滿25周歲的男性單身人員、年滿23周歲的女性單身人員可單獨(dú)申請(qǐng)，離婚、喪偶后帶未成年子女的單身人員也可申請(qǐng)，且不受年齡限制。
第十三條 申請(qǐng)家庭或家庭成員如符合以下條件之一的，可優(yōu)先分配：
1.優(yōu)撫對(duì)象；
2.退役軍人；
3.獲得?。ú浚┘?jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的；
4.三孩家庭；
5.市、區(qū)級(jí)政府引進(jìn)的人才；
6.國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以優(yōu)先分配的。
第十四條 申請(qǐng)保售房需提供以下材料：
1.申請(qǐng)人及家庭其他成員有效身份證件；
2.不動(dòng)產(chǎn)信息查詢（政策性福利住房類別）證明。
無(wú)市轄區(qū)戶籍申請(qǐng)家庭還需提供居住證或穩(wěn)定就業(yè)證明（即由人社部門(mén)提供的申請(qǐng)日期前6個(gè)月的社保繳納證明）、戶籍地政策性福利住房享受情況證明。
需優(yōu)先分配的家庭還應(yīng)提供優(yōu)先分配證明材料（如優(yōu)撫證、退役軍人證、引進(jìn)人才證明等）。
第十五條 保售房的申請(qǐng)，可到戶籍地（含居住證所在地）或工作單位所在地的區(qū)住建部門(mén)的服務(wù)窗口線下辦理，也可自主在線上專區(qū)（屆時(shí)以政府公告為準(zhǔn)）辦理。由區(qū)住建部門(mén)進(jìn)行審核、公示（分別為5個(gè)工作日）。公示無(wú)異議的，完成審核；經(jīng)審核不符合條件的，及時(shí)書(shū)面反饋至申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第四章 輪候
第十六條 建立通過(guò)資格審核的申請(qǐng)家庭輪候庫(kù)，共分為優(yōu)先類輪候庫(kù)、大眾類輪候庫(kù)。
第十七條 輪候期為三年，三年內(nèi)應(yīng)完成對(duì)輪候家庭的分配。上半年通過(guò)資格審核的家庭，輪候時(shí)間從當(dāng)年7月1日起計(jì)算；下半年通過(guò)資格審核的家庭，輪候時(shí)間從次年1月1日起計(jì)算。
第十八條 對(duì)輪候家庭采取定期或不定期方式組織公開(kāi)搖號(hào)確定輪候排序號(hào)。每次公開(kāi)搖號(hào)結(jié)果應(yīng)及時(shí)在市轄區(qū)屬地政府網(wǎng)站（以下稱為區(qū)級(jí)網(wǎng)站）上公示，公示期為5個(gè)工作日。完成公示后輪候排序結(jié)果正式生效。對(duì)申請(qǐng)家庭輪候過(guò)程中存在違法違規(guī)操作且經(jīng)核查屬實(shí)的，取消問(wèn)題輪候排序號(hào)或輪候資格，其后面的輪候排序號(hào)順位調(diào)整。
第十九條 每次公開(kāi)搖號(hào)確定的輪候排序情況，應(yīng)與已確定的輪候排序號(hào)順接，最終輪候排序結(jié)果應(yīng)及時(shí)在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上公開(kāi)。
第二十條 輪候家庭已實(shí)施分配或放棄輪候資格的，其名單從輪候庫(kù)中移除，其他輪候家庭排序號(hào)順位前移。對(duì)輪候家庭因自身原因?qū)е洛e(cuò)過(guò)分配的，視為放棄本次輪候資格；對(duì)不服從分配規(guī)定，導(dǎo)致未分配成功的，視為放棄本次輪候資格。以上兩類家庭需再次通過(guò)申請(qǐng)審核，重新進(jìn)入輪候庫(kù)。
第五章 房源籌集
第二十一條 保售房采取收購(gòu)和新建方式籌集。市轄區(qū)屬地政府應(yīng)建立保售房分配房源庫(kù)，并根據(jù)輪候家庭數(shù)量，按以需定建（購(gòu)）的原則，每半年確定一批房源籌集計(jì)劃，報(bào)市住建部門(mén)備案后組織實(shí)施。
第二十二條 新籌集的保售房單套建筑面積原則上不超過(guò)120平方米，并原則上按“毛坯房”交付。采取收購(gòu)方式籌集的保售房單套建筑面積可適當(dāng)放寬。
第二十三條 根據(jù)自愿參與原則，市國(guó)資部門(mén)、市轄區(qū)屬地政府可各選定1家國(guó)有企業(yè)上報(bào)市政府確定為保障房企業(yè)（以下稱為市批企業(yè)），作為保售房的收購(gòu)主體（以下稱為收購(gòu)單位）。上報(bào)的國(guó)有企業(yè)及其所屬集團(tuán)不得為政府融資平臺(tái)，且要符合商業(yè)銀行授信要求。
第二十四條 保售房的收購(gòu)價(jià)格，以同地段保售房重置價(jià)格為參考上限，即劃撥土地成本和重置建安成本。
第二十五條 保售房按自愿原則協(xié)商收購(gòu)。由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)編制擬出售房源的重置價(jià)格預(yù)算，與收購(gòu)單位協(xié)商同意后，向區(qū)財(cái)政部門(mén)提請(qǐng)預(yù)算評(píng)審。經(jīng)預(yù)算評(píng)審后的價(jià)格，作為收購(gòu)價(jià)格。收購(gòu)價(jià)格確定后，收購(gòu)單位與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂收購(gòu)協(xié)議，完成房源收購(gòu)。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因自身原因造成逾期未簽訂收購(gòu)協(xié)議的，視為放棄收購(gòu)；收購(gòu)單位將不再收購(gòu)該企業(yè)的商品房用作保售房。
第二十六條 確定房源籌集計(jì)劃后，半年內(nèi)未完成本批房源收購(gòu)任務(wù)的，市轄區(qū)屬地政府應(yīng)啟動(dòng)保售房新建計(jì)劃。
第二十七條 保售房新建計(jì)劃明確后，3個(gè)月內(nèi)要完成新建項(xiàng)目選址立項(xiàng)及各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)，并組織實(shí)施建設(shè)。
第二十八條 保售房新建項(xiàng)目確定項(xiàng)目選址后，可采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施，也可由市轄區(qū)屬地政府確定的保售房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。
第二十九條 保售房新建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定。建設(shè)單位對(duì)保售房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。
第六章 價(jià)格管理
第三十條 保售房實(shí)行基準(zhǔn)配售價(jià)格，由區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同區(qū)住建部門(mén)共同確定，并適時(shí)向社會(huì)公布。單套保售房的配售價(jià)格，以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，計(jì)算樓層差價(jià)。樓層差價(jià)按整棟（單元）增減的代數(shù)和為零的原則確定。
第三十一條 保售房的基準(zhǔn)配售價(jià)格以保本微利為原則。政府投資的保售房的基準(zhǔn)配售價(jià)為綜合成本價(jià)；企業(yè)投資的保售房的基準(zhǔn)配售價(jià)為綜合成本價(jià)加不超過(guò)5%的利潤(rùn)。
新建保售房的綜合成本價(jià)為劃撥土地成本價(jià)加建安成本價(jià)；收購(gòu)保售房的綜合成本價(jià)為收購(gòu)價(jià)加相關(guān)稅金。
第七章 分配
第三十二條 保售房的分配工作由區(qū)住建部門(mén)組織，按照優(yōu)先類、大眾類輪候家庭排序號(hào)依次選房分配。
第三十三條 保售房達(dá)到分配條件后，應(yīng)及時(shí)發(fā)布分配公告。公告內(nèi)容包括房源的基本情況，相應(yīng)的輪候家庭名單及輪候排序號(hào)，選房規(guī)則、時(shí)間、場(chǎng)地安排等。
公告發(fā)布前，區(qū)住建部門(mén)應(yīng)對(duì)輪候家庭進(jìn)行資格復(fù)核。
第三十四條 分配公告發(fā)布時(shí)，應(yīng)發(fā)放選房通知單，通知選房家庭按規(guī)定時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)看房。
第三十五條 保售房的分配，應(yīng)在公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下公開(kāi)進(jìn)行。選房家庭完成選房后，區(qū)住建部門(mén)及時(shí)鎖定其所選房源信息，并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放選房中簽通知單。本批次選房家庭全部完成選房后，仍有剩余房源的，按規(guī)定組織后續(xù)輪候家庭分配選房，直到本批次房源全部完成分配或輪候家庭全部完成選房。
第三十六條 完成選房分配后，選房結(jié)果應(yīng)適時(shí)在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上進(jìn)行公布。中簽家庭在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與保售房的所有權(quán)單位（以下稱售房單位）簽訂配售合同，逾期未簽訂的，視為自動(dòng)放棄。
自動(dòng)放棄的家庭，從逾期之日起兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)保售房。放棄的房源及家庭名單應(yīng)在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上公布，該房源納入保售房分配房源庫(kù)管理。
第八章 后續(xù)管理
第三十七條 保售房小區(qū)納入屬地社區(qū)進(jìn)行管理。小區(qū)物業(yè)管理參照各級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 配售合同簽訂后，售房單位應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)住建部門(mén)報(bào)備存檔。區(qū)住建部門(mén)應(yīng)建立購(gòu)房家庭臺(tái)賬，將購(gòu)房對(duì)象及配偶信息及時(shí)發(fā)送至不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)進(jìn)行鎖定。
第三十九條 保售房辦理分戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，購(gòu)房對(duì)象及配偶需共同登記發(fā)證，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為“配售型保障性住房”，并注明該住房不得上市交易（含抵押、轉(zhuǎn)讓和租賃）。
收購(gòu)的保售房，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)初始登記，憑市批企業(yè)收購(gòu)合同、配售合同及相關(guān)稅費(fèi)憑證等材料，直接辦理分戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
第四十條 保售房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理，禁止以任何方式流入市場(chǎng)。已購(gòu)家庭如需退出的，向區(qū)住建部門(mén)提出申請(qǐng)，并由其進(jìn)行回購(gòu)價(jià)格核算，憑核算表與回購(gòu)單位（由市轄區(qū)屬地政府確定）簽訂回購(gòu)協(xié)議，辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。完成變更登記后，回購(gòu)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)撥付回購(gòu)款。
第四十一條 回購(gòu)價(jià)格按原購(gòu)房?jī)r(jià)以及房屋折舊率確定，即回購(gòu)價(jià)格＝原購(gòu)房?jī)r(jià)格*（1－N*折舊率）。N代表購(gòu)買(mǎi)使用年限（從簽訂購(gòu)房合同時(shí)間起，未滿1年按1年計(jì)算），折舊率按1%計(jì)算。
第四十二條 保售房回購(gòu)時(shí)，個(gè)人的裝修費(fèi)、已繳納的稅費(fèi)等不計(jì)入回購(gòu)價(jià)格。退出家庭原則上不得拆除破壞依附于該房屋的裝飾裝修部分。已繳納的維修資金扣除已使用部分，剩余部分予以退還。
退出家庭拆除破壞依附于該房屋的裝飾裝修部分的，應(yīng)予以清理；拆除破壞裝飾裝修部分導(dǎo)致房屋主體構(gòu)件損壞的，應(yīng)予以修復(fù)。未清理或修復(fù)的，由回購(gòu)單位計(jì)算清理或修復(fù)成本，并從回購(gòu)款中予以扣除。
第四十三條 購(gòu)房家庭提供虛假材料騙取保售房，或家庭住房情況發(fā)生變化不再符合保障條件的，區(qū)住建部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出取消其保障資格、期限收回保售房的決定，并書(shū)面告知。限期退出時(shí)間原則上不超過(guò)1個(gè)月。限期退出有困難的，可申請(qǐng)延期，最多可延期半年。延期期滿仍未退出的，依法將線索移交區(qū)城管部門(mén)處理。
第四十四條 保售房完成退出后，區(qū)住建部門(mén)應(yīng)將退出家庭和保售房的有關(guān)信息在區(qū)級(jí)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并將退出人員信息及時(shí)發(fā)送至不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)進(jìn)行解鎖；已退出的保售房納入保售房分配房源庫(kù)進(jìn)行管理。
第九章 監(jiān)督管理
第四十五條 市、區(qū)保售房管理部門(mén)及其工作人員不履行本辦法規(guī)定，或存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)部門(mén)直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 售房單位違反本辦法違規(guī)銷(xiāo)售保售房的，由區(qū)城管部門(mén)依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 購(gòu)房家庭提供虛假材料騙取保售房的，由區(qū)城管部門(mén)責(zé)令限期退出，并按合同追究違約責(zé)任。該家庭不得再次申請(qǐng)保售房。
第四十八條 市、區(qū)保售房管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
第十章 其他
第四十九條 本辦法由萍鄉(xiāng)市住建局負(fù)責(zé)解釋。蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣、武功山風(fēng)景名勝區(qū)可參照本辦法實(shí)施，也可自行制定實(shí)施。本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
相關(guān)解讀如下
來(lái)源：萍鄉(xiāng)市人民政府
