新修改的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》(以下簡稱《代表法》)為基層人大代表履職提供了更清晰的制度指引，也提出了更高要求。安源區(qū)青山鎮(zhèn)人大結合基層工作實踐，破解運行難、履職難、活動難三大難題，讓人大代表履職沾泥土、帶露珠、冒熱氣。

化責任制清單

從“要我履職”到“我要盡責”

在履職過程中，有的人大代表把履職當“任務”，認為閉會期間“不用管、不用問”。該鎮(zhèn)人大通過“代表課堂”定期組織學習《代表法》和相關法律法規(guī)，讓人大代表更加明確這一身份不僅僅是一種榮譽，更是一種職務、一種責任，肩負著代表人民行使當家作主權利的神圣職責。

該鎮(zhèn)人大對照《代表法》，給人大代表劃定“責任田”、制定“三張清單”，要求人大代表每月走訪10戶農戶、每季度提1條建議、每年盯1件民生實事。入夏以來，青山鎮(zhèn)人大聚焦防溺水工作，組織人大代表對轄區(qū)水塘、河流等重點區(qū)域進行巡查?！笆垱_水庫有防護網破損、溫盤林家沖水塘救生圈丟失……”人大代表高枧生帶著巡查記錄本，將發(fā)現的問題拍照上傳至人大代表聯絡微信群。該鎮(zhèn)應急辦迅速響應完成防護網修復、加裝智能監(jiān)控等工作。今年以來，人大代表深入基層推動解決了葡萄村小學操場積水、開設鄉(xiāng)村留守兒童心理健康室、人大代表陪餐助力學生餐安全等7件民生實事。

走田埂串家門

從“坐等問需”到“敲門問暖”

過去，人大代表聯絡工作站常?！拌F將軍把門”，群眾吐槽“代表像候鳥，來也匆匆去也匆匆”。如今，青山鎮(zhèn)人大代表隨身帶著“三件法寶”——民情日記、問題清單、履職聯系卡，走田埂、串家門成了日常。

“廉租房里沒有單元門，外面的人可以隨意進出小區(qū)，很不安全。”青山鎮(zhèn)人大代表“板凳會”接到群眾反映后，迅速上報鎮(zhèn)政府，兩周內推動單元門完成安裝，大大提升了居民生活的安全感和舒適度。如今，每月15日村口大樟樹下雷打不動召開“板凳會”，晚上路燈亮起時社區(qū)廣場變身“移動接訪點”，人大代表用腳步丈量民情、用真心傾聽民聲、用行動化解民憂。溝渠發(fā)臭——現場聯系相關部門檢測水質，電車充電難——立即對接電力公司規(guī)劃線路……這些民生實事，人大代表現場能辦的當場拍板，辦不了的記在本上“一盯到底”直至銷號。

出實招解難題

從“怕得罪人”到“敢動真格”

部分人大代表面對群眾反映村干部優(yōu)親厚友的問題，只敢拐彎抹角提建議，總怕得罪人。青山鎮(zhèn)人大強化人大代表述職評議制度，讓人大代表明白，履職要有“辣椒味”，才能啃下“硬骨頭”。

針對部分人大代表履職存在畏難情緒的問題，青山鎮(zhèn)人大打出監(jiān)督“組合拳”，建立問題分級處置制度，紅色問題(如工程滯緩)現場督辦、黃色問題(如民生服務)限時跟辦、藍色問題(如政策咨詢)即時轉辦。要求人大代表每年至少開展1次專項監(jiān)督、提出1條“辣味”建議，倒逼代表履職作風轉變。

抓制度見成效

從“單打獨斗”到“眾人拾柴”

“過去人大代表履職常感孤軍奮戰(zhàn)，缺資源、少底氣，調研走訪只能靠一雙腳，監(jiān)督問效常卡在程序上，群眾急難愁盼成了燙手山芋?！比缃?，青山鎮(zhèn)人大給人大代表配備“履職三件套”——專家技術支持、培訓提升賦能、項目孵化“直通車”，用制度打通履職梗阻。

該鎮(zhèn)人大按產業(yè)、法律、農業(yè)等類別聘請23名專家，構建“群眾點單—人大代表派單—專家接單”服務鏈，為人大代表提出的意見建議開展技術支持。針對人大代表履職本領恐慌，構建“理論課堂+實踐基地+導師幫帶”培養(yǎng)體系，將新修改的《代表法》解讀與防汛抗旱、產業(yè)發(fā)展等實際工作相結合，建立“老帶新”結對機制，安排連任人大代表指導新任人大代表開展監(jiān)督工作。同時推出項目孵化“直通車”，對人大代表提出的優(yōu)質建議，優(yōu)先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)項目庫，協(xié)調職能部門提供項目扶持、對接銀行開放小額信貸“綠色通道”，讓人大代表提出的建議落地有聲。

在青山鎮(zhèn)，人大代表履職不再是“開開會、舉舉手”的“空殼子”，而是“‘板凳會’上聽民聲、田埂中間解難題、村組屋場算細賬”的“實打實”。在人大代表沾著泥巴的腳印里，在群眾舒展的笑臉中，全過程人民民主的種子，正結出“自家人管自家事”的豐碩果實。

（編輯：李錫念）

供稿：宣傳辦