為進(jìn)一步提高審批效率

不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工

近日

萍鄉(xiāng)市人民政府通過(guò)了

《萍鄉(xiāng)市建筑工程施工許可

分階段辦理實(shí)施辦法（試行）》

的辦法

試行期為兩年

關(guān)于印發(fā)

《萍鄉(xiāng)市建筑工程施工許可

分階段辦理實(shí)施辦法（試行）》

的通知

為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，探索實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批新模式，進(jìn)一步提高審批效率，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、省住建廳《關(guān)于改進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的通知》法律法規(guī)及規(guī)范性文件，推行建筑工程施工許可分階段辦理，為建設(shè)項(xiàng)目提供“個(gè)性化”施工許可服務(wù)，提高建設(shè)單位辦理施工許可便利度。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法適用于全市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程。

第二條 本辦法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：滿足土地、規(guī)劃等條件的房屋建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在依法確定勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展，自主選擇申請(qǐng)辦理階段。 

第二章 實(shí)施階段

第三條 分階段辦理施工許可可分為兩個(gè)階段。第一階段：基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖；第二階段：地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)。

第四條 建設(shè)單位可以按照以下兩種方式申請(qǐng)辦理房屋建筑工程施工許可手續(xù):

1.整體辦理。具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的一個(gè)及以上單位工程，建設(shè)單位可申請(qǐng)整體辦理施工許可。

2.分階段辦理。建設(shè)單位可依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度需要，按照施工順序，依次申請(qǐng)“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”、“地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)”階段施工手續(xù)辦理。

建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況自主選擇辦理方式，每個(gè)階段達(dá)到《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定條件后，即可申請(qǐng)辦理。

第五條 直接申請(qǐng)第二階段“地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)”等同于直接申辦工程整體的施工許可證。

第三章 辦理要件

第六條 分階段申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)確定施工、監(jiān)理單位。

第七條 分階段申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好前后階段施工的有序銜接。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體采取有效措施保證前后階段施工的質(zhì)量、安全。

第四章 辦理程序

第八條 整體申請(qǐng)辦理施工許可

整體項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）后，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位已取得建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)單位已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；建設(shè)單位已經(jīng)依法依規(guī)確定施工、監(jiān)理單位；建設(shè)單位做出具備施工條件承諾、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾。

第九條 分階段申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)

1.“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”辦理施工許可

整體項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）后，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)單位取得合法的工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；取得規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)或工程規(guī)劃許可初審意見(jiàn)；建設(shè)單位依法依規(guī)確定施工、監(jiān)理單位；需開(kāi)挖深基坑的，建設(shè)單位取得基坑工程設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告，分階段取得圖審報(bào)告。

2.“地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)”辦理施工許可

“地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)”施工許可辦理要求與辦理整體施工許可要求一致；“地基基礎(chǔ)和建筑結(jié)構(gòu)”施工應(yīng)與前續(xù)階段施工做好有序銜接，確保各階段施工的質(zhì)量、安全。

第五章 保障措施

第十條 市住建局牽頭建筑工程施工許可分階段辦理工作，市發(fā)改委、市資規(guī)局等部門(mén)密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建筑工程施工許可分階段辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各縣（區(qū)）要抓好貫徹落實(shí)，建立工作機(jī)制，確保改革措施落細(xì)落地落實(shí)。

第十一條 住建部門(mén)要嚴(yán)格按照分階段施工許可內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查，做到前后階段施工監(jiān)管有序銜接，確保各階段工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)安全。

第十二條 各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體宣傳報(bào)道我市創(chuàng)新推出建筑工程施工許可分階段辦理改革措施，引導(dǎo)建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可分階段辦理，提高我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

第六章 附則

第十三條 如與上級(jí)主管部門(mén)新出臺(tái)的法律法規(guī)條款不一致，按新的法律法規(guī)條款執(zhí)行。

第十四條 本辦法由萍鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，試行期為兩年。

附件:萍鄉(xiāng)市工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可分階段審批流程圖

（編輯：李錫念）

來(lái)源：萍鄉(xiāng)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室