用好“能上能下”指揮棒　激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

陳　敏

       干部“能上能下”是增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力的必然要求，也是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾Ｕ?。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部。萍鄉(xiāng)市委結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，推動(dòng)干部既“上得去”，也“下得來”，有效激發(fā)了全市干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

       加強(qiáng)思想引領(lǐng)，讓干部“上有動(dòng)力、下有壓力”。市委始終將打牢思想基礎(chǔ)作為落實(shí)干部能上能下用人機(jī)制的先決條件，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確“官”念，推動(dòng)形成能上能下的思想共識(shí)。強(qiáng)化理論武裝，市委常委會(huì)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)選人用人理念，打牢思想基礎(chǔ)，層層傳導(dǎo)壓力，撬動(dòng)干部提升“上”的責(zé)任感，增強(qiáng)“下”的危機(jī)感，讓有為者有位、無為者讓位。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，加大對(duì)“能上能下”政策的宣傳教育力度，充分利用萍鄉(xiāng)紅色資源優(yōu)勢，深入開展黨性教育，組織黨員干部重溫農(nóng)民將軍甘祖昌、優(yōu)秀縣委書記劉仁堪等先進(jìn)典型的感人事跡，引導(dǎo)廣大干部正確看待“上與下、進(jìn)與退”，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任、組織部門的具體責(zé)任。對(duì)于被組織認(rèn)定的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整；對(duì)于“下”來的干部，如表現(xiàn)優(yōu)秀且滿足任職條件的，果斷起用。

       明確標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，讓干部“上得有理、下得有據(jù)”。市委始終將考準(zhǔn)考實(shí)干部作為落實(shí)“能上能下”用人機(jī)制的關(guān)鍵一環(huán)，全方位多角度掌握干部德才表現(xiàn)，鮮明亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩?！熬?xì)化”設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)——建立干部任用負(fù)面清單制度，設(shè)定了理想信念不堅(jiān)定、近三年工作業(yè)績排名靠后、年度考核優(yōu)秀率低于80%、受處分影響期、不如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪舉報(bào)未了結(jié)、干部身份不符等15條“硬杠杠”，將有“硬傷”的干部堅(jiān)決擋在門外。2021年以來，共對(duì)14名未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的干部作出相應(yīng)處理，其中誡勉7人，2名干部被終止選拔任用程序?！岸嗑S度”考核評(píng)價(jià)——做優(yōu)年度考核，要求每個(gè)考核組重點(diǎn)掌握3~5名表現(xiàn)特別突出和表現(xiàn)相對(duì)較弱的干部，作為干部進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要參考和依據(jù)。做實(shí)平時(shí)考核，持續(xù)開展“三走三看”談心調(diào)研活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的5個(gè)凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)36名工作不在狀態(tài)、履職不力的干部進(jìn)行提醒談話或任職調(diào)整。做精專項(xiàng)考核，注重在重大斗爭一線考察識(shí)別干部。近年來，全市共有80余名干部因在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控和抗洪救災(zāi)等重大斗爭一線表現(xiàn)突出，得到提拔使用。“大數(shù)據(jù)”分析研判——建立干部信息管理平臺(tái)系統(tǒng)，打通與紀(jì)檢、信訪、巡察、審計(jì)等部門信息共享通道，形成干部“8小時(shí)內(nèi)與8小時(shí)外”“臺(tái)上與臺(tái)下”等全方位表現(xiàn)的“數(shù)據(jù)庫”。健全完善綜合分析研判機(jī)制，對(duì)干部在政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績、性格特點(diǎn)、群眾口碑等方面進(jìn)行綜合分析研判，真正識(shí)別出誰該上、誰該下。

       完善制度機(jī)制，讓干部“上得明白、下得服氣”。市委始終將完善制度機(jī)制作為落實(shí)“能上能下”用人機(jī)制的重要手段，創(chuàng)新工作舉措，不斷推動(dòng)干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中奮勇爭先。落實(shí)激勵(lì)措施，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，明確連續(xù)3年獲得考核優(yōu)秀等次的干部，在提拔重用時(shí)優(yōu)先考慮；對(duì)考核結(jié)果為不稱職或連續(xù)兩年為基本稱職等次的，進(jìn)行組織調(diào)整，暢通干部能上能下渠道。近年來，共樹立擔(dān)當(dāng)作為正面典型117人，實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例14例，對(duì)10名領(lǐng)導(dǎo)干部給予了澄清正名，追責(zé)問責(zé)縣級(jí)干部23人。堅(jiān)持分類施策，區(qū)分“必須下”“自然下”“應(yīng)該下”3種情形，對(duì)因違法違紀(jì)、重大事故問責(zé)等“必須下”的干部堅(jiān)決“下”；對(duì)到齡退休、任期屆滿等“自然下”的干部規(guī)范“下”；對(duì)能力缺失、履職不力等“應(yīng)該下”的干部，由組織部門提前介入，設(shè)置觀察期，通過批評(píng)教育引導(dǎo)仍沒有轉(zhuǎn)變的，堅(jiān)決做到該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整。創(chuàng)新比選方式，實(shí)行“四個(gè)方陣比選法”，針對(duì)崗位需要反復(fù)甄別比選，排出最適合人選、較合適人選、備用人選、不適合本崗位人選等4個(gè)方陣，讓干部比得清清楚楚、“上”得明明白白、“下”得心服口服。近年來，共有57名“80后”年輕干部因工作表現(xiàn)突出，打破隱性臺(tái)階提拔或進(jìn)一步使用。

       堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，讓干部“上得勁足、下得氣順”。市委堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，為“上”的干部加油鼓勁，對(duì)“下”的干部關(guān)心關(guān)愛，最大程度激勵(lì)保護(hù)好干部的積極性。思想上多關(guān)心——健全完善談心談話制度，堅(jiān)持做到干部人事調(diào)整、受到處分、收到信訪反映、家庭重大變故“四必談”，特別是針對(duì)“下”來的干部，由市領(lǐng)導(dǎo)以及紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門相關(guān)同志進(jìn)行“N對(duì)1”談心談話，疏導(dǎo)思想情緒，幫助分析原因教訓(xùn)，鼓勵(lì)他們放下思想包袱，正確對(duì)待組織決定。工作上給平臺(tái)——對(duì)“上”的干部，根據(jù)人崗相適安排工作，對(duì)特別優(yōu)秀的干部，敢于給平臺(tái)大膽提拔使用。對(duì)因受到組織處理或不適宜本職工作“下”來的干部，根據(jù)其專業(yè)特長，抽調(diào)到文明城市創(chuàng)建、重點(diǎn)項(xiàng)目督查、信訪維穩(wěn)等一線，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)工作熱情。對(duì)影響期滿、德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，經(jīng)組織考察符合任職條件的，重新選拔使用。管理上不放松——制定出臺(tái)《不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的市管職級(jí)公務(wù)員管理暫行辦法》，將“下”來的干部全部納入職級(jí)公務(wù)員管理范疇，實(shí)行年度考核單獨(dú)評(píng)優(yōu)制度，按照10%的評(píng)優(yōu)比例對(duì)表現(xiàn)突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，明確個(gè)人年度考核獲評(píng)優(yōu)秀等次的，擇優(yōu)晉升上一職級(jí)。近年來，共有26名年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次的職級(jí)公務(wù)員擇優(yōu)晉升職級(jí)。

（編輯：李錫念）
來源：《當(dāng)代江西》