習近平總書記強調(diào)：“‘十四五’時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫?！兵P凰街作為典型的老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)開放式老舊小區(qū)占比多，面臨的環(huán)境、治安等問題尤為突出。居民參與度不高、自治能力不強、參與渠道有限等問題更是成了鳳凰街老舊無物業(yè)小區(qū)自治的難點。

去年以來，鳳凰街黨委堅持以黨建為引領，以思想大轉(zhuǎn)變推動工作大突破，通過黨組織“下沉”到戶到人、搭建平臺、引領廣大群眾參與共建共治、各類組織積極協(xié)同，實現(xiàn)黨在城市基層的組織基礎不斷夯實，推動基層社會治理水平持續(xù)提升，群眾獲得感不斷提升，新型社區(qū)治理“藍圖”正在逐步呈現(xiàn)。

構(gòu)建上下聯(lián)動、一體推進的組織體系

千萬顆“真心”共同匯聚

黨的領導是提升基層治理水平最大的“壓艙石”。在全面摸清底數(shù)的基礎上，鳳凰街深入實施“街道黨委——社區(qū)黨組織——鄰里黨支部——業(yè)主委員會——樓棟黨員中心戶”的城市基層黨建“五級治理模式”，對全街無物業(yè)管理小區(qū)實行全覆蓋，確保黨的基層組織“觸角”延伸至無物管小區(qū)每家每戶，使每個黨組織都成為基層治理的“主心骨”。
說到自家小區(qū)近年來的變化，鳳凰街郵電小區(qū)的鄰里街坊紛紛豎起大拇指：“有沒有黨組織，真的大不一樣！”郵電小區(qū)位于鳳凰街北橋外社區(qū)，建于20世紀80年代，是典型的“三無”小區(qū)--無黨組織、無物業(yè)、無自發(fā)管理，小區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂、設施薄弱等問題層出不窮……黨建下沉一線才能直面基層痛點，郵電小區(qū)的“命運”也迎來轉(zhuǎn)折，鄰里黨支部、“安源紅管家”業(yè)委會和網(wǎng)格員隊伍相繼成立，開啟了黨組織引領無物業(yè)小區(qū)自治的全新局面。

▲春節(jié)前夕，北橋外社區(qū)黨組織聯(lián)合業(yè)委會開展送春聯(lián)活動

▲無物業(yè)小區(qū)業(yè)委會深入院落宣講更高質(zhì)量文明城市建設

有了黨組織這個“主心骨”，通過挨家挨戶地細致做工作，小區(qū)改造僅用了幾個月就順利完成：瀝青路美觀大方，外墻整潔美觀，上百個標準停車位徹底大大緩解了亂停車問題。新成立的業(yè)委會為做好做優(yōu)無物業(yè)小區(qū)管理提供“硬核”力量，小區(qū)內(nèi)的黨員亮出了身份，做到“六帶頭”，掛上了“共產(chǎn)黨員戶”的牌子，成為了無物業(yè)小區(qū)“紅管家”的急先鋒。

▲北橋外社區(qū)郵電小區(qū)改造后

黨組織觸角延伸、黨員力量下沉推動基層治理由“零敲碎打”向“系統(tǒng)思維”不斷轉(zhuǎn)變，賦予了新的生命力：黨員服務更走心，群眾與黨組織更貼心，千萬顆“真心”匯聚，共同造福一方百姓。

聚焦問需于民、暖心爽心的服務宗旨

向問題“叫板”，讓居民“點贊”

鳳凰街堅持樹立“群眾所盼即我所急”的服務導向，把服務群眾、造福群眾作為黨建引領基層治理的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞群眾反映強烈、亟待解決的城市基層治理難題，在解決問題、服務群眾中夯實執(zhí)政根基，提升治理效能。通過以“屋場貼心會”“黨群議事會”等形式為主要途徑，全方位收集居民群眾關(guān)于小區(qū)治理的意見建議。去年至今，全街8個社區(qū)70余場“屋場貼心會”開進了街頭巷尾，200余條意見建議整合劃入了工作問題整改清單，完成率達到了近90%，鳳凰街“五心工作法”在服務基層治理中有了更加生動的詮釋。

▲深入街頭巷尾開展“屋場貼心會”

2月22日，萍鄉(xiāng)迎來大面積降雪，滿城銀裝素裹。李子園社區(qū)黨委組織小區(qū)業(yè)委會成員及黨員志愿者第一時間吹響“集結(jié)號”，走上街頭巷尾開展“掃雪除冰”行動，確保小區(qū)群眾出行安全。同時，來到小區(qū)的孤寡老人家中探問走訪，時刻關(guān)心老人御寒需求。

▲李子園社區(qū)黨委組織業(yè)委會成員、黨員志愿者走上街頭巷尾開展“掃雪除冰”行動

       如何讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好？這是鳳凰街做好黨建引領基層治理的一道“必答題”，通過把工作重心轉(zhuǎn)移到服務上來，推動基層治理由“口號工程”向“口碑工程”不斷轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)民心在基層聚集、資源在基層整合、問題在基層解決、服務在基層拓展，讓人民群眾有更多獲得感。

篤定自治自管、融合共享的目標路徑

打造人人盡責的治理共同體

       無物業(yè)管理小區(qū)治理，除了硬件軟件提升外，另一大難點在于長效管理。鳳凰街黨委書記黃群在調(diào)研社區(qū)基層治理工作中指出：在基層治理中，黨委、政府可以“搭臺”，但“戲”歸根結(jié)底還是要百姓自己去唱，要充分發(fā)揮人民群眾在社會治理中的主體作用。

▲鳳凰街召開破解無物業(yè)管理小區(qū)專項工作座談會

       舊址“新”家好風景。針對老舊小區(qū)“沒人管”“管不好”的難題，鳳凰街以無物業(yè)老舊小區(qū)為抓手，積極探索黨建引領小區(qū)治理，推進成立業(yè)委會實施自治，在業(yè)委會組建過程中，優(yōu)先在小區(qū)內(nèi)退休的老干部、優(yōu)秀黨員干部、網(wǎng)格員中推選業(yè)委會成員，并確保黨員占一定比例，人選資格由社區(qū)黨組織把關(guān)。截至目前，14個無物業(yè)老舊小區(qū)業(yè)委會相繼成立，力爭2022年底實現(xiàn)全覆蓋，著力推動“安源紅”基層黨建鑄魂固本強力“1159”工程在鳳凰街見實見效。

▲無物業(yè)老舊小區(qū)業(yè)委會選舉

       要打造一個“人人有責、人人盡責”的社區(qū)治理共同體，要從大處著眼，小處著手，以小見大。北橋外社區(qū)推行“大家的事大家議、大家的事大家定、大家的事大家辦”工作理念、花園社區(qū)“五鄰議事會”將“話筒”交給群眾，圍繞共同話題以案說事、坦誠建言、共商對策，居民有了新的溝通渠道，社區(qū)、居民實現(xiàn)了協(xié)同自治共管，一些“老大難”問題也得到了有效解決。鳳凰池社區(qū)聯(lián)合業(yè)委會、社會組織等力量實施“鄰里筑巢”志愿服務項目，定期為小區(qū)空巢老人提供生活照料、親情陪護、健康保健、應急救助、文化娛樂等志愿服務，提高老人的生活質(zhì)量，并面向其中特別困難的群體，開展個案服務。

▲北橋外社區(qū)召開加裝電梯居民議事會

▲花園社區(qū)召開“五鄰議事會”就小區(qū)治理聽取群眾意見建議

▲鳳凰池社區(qū)“鄰里筑巢”志愿服務項目

       黨旗之下，不僅讓無物業(yè)小區(qū)凝聚人氣，更讓群眾獲得感滿滿，人人有責、人人盡責的社區(qū)治理共同體就在這樣的實踐中逐漸成熟。

（編輯：李錫念）
◆來源：鳳凰街